CONTEXTUALIZACIÓN DE PARAGUAY Y COYUNTURA ACTUAL
Paraguay es un país mediterráneo, sin salida al mar. Es país miembro del MERCOSUR y sus países limítrofes son Brasil, Argentina y Bolivia. Tiene características geomorfológicas particulares, que dan origen a dos grandes regiones geográficas divididas por el Río Paraguay.
La región Occidental o Chaco Paraguayo, conformada por tres grandes departamentos, es sumamente árida y de difícil acceso. Allí habita menos del 3% de la población total del país, siendo la región más extensa del territorio. Entretanto, la región Oriental compuesta de catorce departamentos, más Asunción, la Capital del país, es donde se concentra la mayor parte de la población (93,3%) y las urbes, dando como resultado una concentración poblacional mayoritariamente urbana (56,7% de la población habita en zonas urbanas).
“El Paraguay presenta la especificidad del idioma guaraní, hablado mayoritariamente por la mayoría mestiza y por parte de la minoría indígena que compone su población. A diferencia de otros países de la región, hablar el idioma indígena, en este caso el guaraní, no es sinónimo de de ser indígena. El guaraní es la lengua hablada en la casa para el 59% de los hogares, y el castellano para el 35,8%, pero la población indígena representa solo el 1,7% de la población total. El idioma guaraní es el mayor legado indígena, la lengua del mestizaje y funciona como factor cultural clave por su influencia en las mentalidades.“ (PNUD, 2008)
COYUNTURA SOCIO-POLÍTICA PARAGUAYA
En 1989, el derrocamiento de un prolongado régimen autoritario abrió amplias expectativas a la población. Sin embargo, la debilidad institucional, la continuidad de un modelo económico agotado, el crecimiento de la pobreza, el deterioro del medio ambiente, y un estado generalizado de corrupción, impidieron el mejoramiento de la calidad de vida de la población. No obstante, el clima de libertades civiles y políticas permitió avances considerables en la estructuración formal de un Estado de Derecho que presenta, sin embargo, amplios síntomas de ingobernabilidad según los factores mencionados. La participación ciudadana en los procesos electorales ha ido decreciendo desde la llamada apertura democrática.
En la historia político-partidaria de Paraguay existen dos partidos tradicionales, creados a finales del siglo XIX y de corte ideológico neoliberal de derecha.
La estructura del estado ha sido diseñada por el partido de gobierno de los últimos 65 años, la Asociación Nacional Republicana o Partido Colorado, organizado en una marcada estructura castrense. Este partido que ostenta un poder hegemónico y patriarcal, se instaló en el poder a través de un golpe de Estado militar desde 1947. A partir de 1952 y hasta 1989 este partido gobernó el país bajo la dictadura militar de Alfredo Stroessner. Durante este período y a través de la maquinaria estatal, persiguió a dos generaciones de intelectuales paraguayos y causó la desaparición de miles de personas. Hasta la fecha se ha avanzado muy poco en la investigación de estos crímenes a pesar de la reciente apertura política que se ha dado con la caída del poder de este partido.
Históricamente además han existido varios hechos de persecución abierta por parte del Estado a hombres gays en Paraguay. Uno de los episodios más trágicos tuvo lugar en 1959, durante la dictadura estronista. En esa oportunidad son detenidas, procesadas y torturadas 108 personas de quienes se creía eran homosexuales; desde entonces el número 108 ha sido señalado como un estigma para los hombres gay.
En ninguno de los partidos tradicionales se contempla los derechos de la población LGBT en sus propuestas o políticas internas, sin embargo en varios de los recientes partidos de izquierda (Partido del Movimiento al Socialismo, el Partido Comunista y el Partido de los Trabajadores) si sostienen propuestas dirigidas al sector LGBT.
La homofobia es moneda corriente en los partidos identificados con la derecha y la derecha religiosa y la solapada fue parte de la política estatal por mucho tiempo.
En episodios más recientes, y con un argumento abiertamente en contra del matrimonio omosexual, los grupos de diversas confesiones cristianas han conducido campañas de desinformación en torno a la presentación de un proyecto de ley contra toda forma de discriminación fruto de un amplio proceso de consulta de más de cuatro años, en diferentes puntos del país. Durante esa campaña, han trasladado de manera forzosa a estudiantes secundarios de colegios religiosos a actos públicos contra varios proyectos de ley que consideraban “peligrosos para la moral paraguaya.
ESTADO DE LA DISCRIMINACIÓN EN PARAGUAY
La falta de protección legal ante la discriminación y la violencia genera un estado de temor constante que inmoviliza a la población LGBT, haciendo que su articulación comunitaria sea casi nula y muy reciente.
A pesar de que el principio de igualdad y no discriminación se encuentra contenido en la Constitución Paraguaya, las limitaciones existentes en las leyes y reglamentaciones coartan el accionar de toda la población LGBT del país.
No existen paradigmas incluyentes de las personas LGBT o de las expresiones homoafectivas en la cultura paraguaya hegemónica. Su ausencia genera un estigma social negativo, que amenaza con la pérdida de empleo y de vínculos familiares, somete a las personas LGBT a situaciones de abandono y vulnerabilidad ante el VIH, el sida, afecciones nerviosas, auto – discriminación, actitudes autodestructivas, que se ven reflejadas en la mayor incidencia de estas afecciones en nuestras poblaciones.
El rechazo social es de mayor impacto en los jóvenes LGBT, pues restringe su posibilidad de establecer vínculos afectivos que propicien su desarrollo pleno dentro de la sociedad. La ausencia de reconocimiento se hace tangible en la no existencia de acciones que enfrenten esta situación dentro de las políticas estatales.
No se dispone de datos estadísticos o científicos sobre los problemas específicos de la población LGBT y los pocos que existen son insuficientes para reflejar de manera al menos empírica la realidad del impacto de la discriminación basada en la homofobia, a pesar de que la mayoría de las personas LGBT (tanto fuera como dentro “del closet”) o aquellas con expresión de género diversa hayan sufrido abusos verbales, físicos o sexuales en mayor proporción que sus pares heterosexuales, siendo principal escenario de esta situación el núcleo familiar y el ámbito educativo, las dos emblemáticas instituciones de socialización.
VIH, SIDA Y OTRAS ITS EN PARAGUAY
El primer caso de sida en Paraguay fue detectado en un hombre en el año 1985, desde entonces ha tenido un crecimiento sostenido y constante en número de casos detectados de VIH y sida.
La vía principal de transmisión es la sexual (80%) siendo los hombres el grupo genérico más afectado (74,4%) concentrándose en poblaciones específicas (HSH, trabajadores del sexo y usuarios de drogas intravenosas) con una mayor incidencia en zonas urbanas.
Los denominados HSH (hombres que tienen sexo con hombres) y en especial las poblaciones de difícil acceso (travestis y transexuales) han sido (y siguen siendo) los grupos más afectados y vulnerables a las infecciones por VIH y/o la adquisición de ITS (infecciones de transmisión sexual), y a las enfermedades y muerte secundarias a estas.
A pesar de estos datos, nuestro país no cuenta con políticas claras de prevención, atención y apoyo dirigidas a estas poblaciones más vulnerables. Esto deviene en una invisibilidad de hecho y de derecho que impide a las personas con prácticas homo y bisexuales sentirse sensibilizadas o identificadas como destinatarios y sujetos de estas estrategias de prevención.
En Paraguay, la epidemia del sida se encuentra concentrada en la franja etárea que va desde los 20 hasta los 45 años, para ambos sexos. Esta incidencia aumenta considerablemente si tomamos la franja de 25 hasta 35 años. Si a esto se suma que de cada tres hombres diagnosticados con VIH al menos uno es homosexual, el panorama resulta más que preocupante.
Desde el Estado no se ha realizado hasta la fecha una sola campaña o acción de prevención orientada a las poblaciones HSH, en flagrante desconocimiento de las recomendaciones de la OMS/ONUSIDA acerca de la vigilancia y las estrategias de prevención acordes al perfil epidemiológico de cada país.
La relación entre discriminación y riesgo de adquirir VIH resulta evidente. Tomar conciencia de esta íntima relación por parte de los responsables de generar las políticas públicas en salud y educación marcará sustancialmente la diferencia en la vida de muchos jóvenes.
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